Un cadre mettant en place un accord de paix pour l’est de la République démocratique du Congo (RDC) constitue, selon la Commission de l’Union africaine (CUA), « une avancée significative vers le rétablissement de la stabilité, le rétablissement de la confiance et la résolution des causes profondes du conflit ».
Le cadre, officiellement le Cadre de Doha pour un accord de paix global entre le gouvernement de la RDC et l’AFC (Alliance Fleuve Congo)/M23 (Mouvement du 23 Mars), a été signé par les représentants des trois, samedi 15 novembre dans la capitale qatarienne.
Dans une déclaration, le président de la CUA, Mahmoud Ali Youssouf, félicite les signataires pour avoir fait preuve de courage, de volonté politique et d’engagement en faveur du dialogue. Le rôle du Qatar en matière de facilitation constructive et de soutien constant au processus de paix a été souligné, ainsi que celui des États-Unis. Parmi les autres contributeurs figurent le médiateur de conflit de l’UA pour l’est de la RDC, le premier président du Conseil des ministres togolais et cinq facilitateurs anonymes du processus de paix de l’UA en RDC.
Des rapports en provenance du Qatar indiquent que le cadre nomme huit protocoles et qu’il reste du travail à faire pour convenir de la mise en œuvre de six d’entre eux. La mise en œuvre des deux premiers – échange de prisonniers et surveillance du cessez-le-feu – est en cours mais lente.
Le cadre de Doha fait suite à « plusieurs séries de négociations directes » entre le gouvernement de la RDC et le M23 remontant à avril de cette année. Selon les rapports, ces mesures concernaient en grande partie des mesures de confiance et des conditions préalables. Cela a été repris par le ministre d’État du Qatar aux Affaires étrangères, Mohammed bin Abdulaziz Al-Khulaifi. Il aurait déclaré : « La paix ne peut être imposée par la force, mais se construit sur la confiance, le respect mutuel et un engagement sincère ».
Les combats ont éclaté dans l’est de la RDC quelques jours après la signature de l’accord-cadre de paix, Channel Africa rapportant que les rebelles se sont emparés d’un village stratégique dans la province du Sud-Kivu.
L’armée congolaise a déclaré que les rebelles du M23 avaient mené une attaque surprise contre leurs positions dans le territoire de Shabunda au cours du week-end. Après des heures de combats, les rebelles ont pris le contrôle du village de Maimingi, à l’est du pays.
Plus tôt cette année, les rebelles du M23 ont capturé les villes de Goma et Bukavu, dans l’est de la RDC. Le gouvernement de la RDC et les experts des Nations Unies ont accusé le Rwanda d’avoir déployé plus de 6 000 soldats pour combattre aux côtés des rebelles afin de s’emparer des villes, une allégation que le Rwanda nie.
La RDC et le M23 mènent des négociations depuis des mois et ont signé un accord de trêve en juillet qui doit encore faire l’objet de nouvelles négociations sur la manière exacte dont il sera mis en œuvre.
