Le système tanzanien de contrôle des armements se compose principalement de deux lois. La première est la Loi sur le contrôle des armements de 1991 (consolidée en 2002) et la seconde est la Loi sur le contrôle des armes à feu et des munitions de 2015. Ensemble, ces lois réglementent la propriété, l’utilisation, le transfert et la surveillance des armes à l’intérieur et au-delà des frontières de la Tanzanie. La Tanzanie est partie à plusieurs instruments mondiaux et régionaux, tels que le Protocole de la SADC sur les armes à feu, les munitions et le matériel connexe et le Protocole de Nairobi. Il a également signé (mais non ratifié) le Traité sur le commerce des armes, qui ont tous influencé son approche du contrôle international des armements.
La loi sur le contrôle des armements de 1991 (consolidée en 2002) peut être considérée comme l’épine dorsale du régime tanzanien de contrôle des armes conventionnelles, régissant et réglementant les questions liées aux armes et munitions lourdes/militaires. Il a créé le Conseil consultatif national de contrôle des armements en tant que principale entité chargée de superviser et de réglementer la fabrication, l’importation, le transport et la disposition des armements en Tanzanie. En outre, il a créé un secrétariat pour soutenir le travail du Conseil en compilant et en fournissant des recherches et des informations pertinentes.
En vertu de cette loi, le contrôle de la fabrication, de l’importation, de l’exportation, du transport et de l’utilisation des armements est confié au Président, qui agit sur l’avis du Conseil. Le Conseil, composé de responsables de la sécurité et de la défense, dispose de pouvoirs étendus pour inspecter, vérifier et restreindre les transferts d’armements.
La Loi prescrit que le Conseil doit se réunir au moins une fois tous les trois mois pour « traiter ses affaires ». Notamment, contrairement à la loi sur les armes à feu de 2015, la loi sur le contrôle des armements manque de règles de procédure détaillées, s’appuyant plutôt sur des règlements ministériels et sur le pouvoir discrétionnaire du président. Il ne contient pas non plus de disposition statutaire exigeant des procédures spécifiques pour que le Conseil approuve la production ou le commerce d’armes, ni aucun critère que le Conseil doit prendre en compte lors de l’évaluation des demandes – dispositions qui sont présentes dans les lois sur le contrôle des armements d’autres États africains tels que le Kenya et l’Afrique du Sud. En raison de ces lacunes législatives, la possibilité et la probabilité d’une transparence et d’une responsabilité significatives sont limitées.
En outre, la loi de 2015 sur le contrôle des armes à feu et des munitions réglemente l’achat, la possession, le transfert et l’élimination des armes légères et des munitions, principalement destinées à un usage civil. La loi exclut expressément de son champ d’application les « armements », tels que définis dans la loi sur le contrôle des armements de 1991. Surtout, il a considérablement modernisé les lois tanzaniennes sur les armes légères, en introduisant de nouvelles exigences en matière de licences, des registres d’armes à feu centralisés, un marquage et une tenue de registres obligatoires, ainsi qu’une certification de l’utilisateur final. En conséquence, la loi met cette partie du régime tanzanien de contrôle des armements en conformité avec les normes régionales et internationales relatives à la propriété civile et au commerce des armes légères.
Malgré ces efforts partiels de modernisation, le système tanzanien de contrôle des armements reste opaque et manque de transparence, notamment en ce qui concerne le commerce des armes militaires. Le pays ne participe pas systématiquement aux mécanismes internationaux de reporting tels que le Registre des armes classiques des Nations Unies (UNROCA), et il n’existe pas d’organisme de surveillance suffisamment institutionnalisé semblable au Comité national de contrôle des armes classiques de l’Afrique du Sud. De plus, les évaluations des risques liés au détournement, aux droits de l’homme ou à l’impact des conflits ne sont pas explicitement exigées par la loi, en particulier dans le cas des armements.
