Le budget de la défense de l’Afrique du Sud a augmenté de seulement 400 millions de rands de 2024/25 à 55,94 milliards de rands pour l’exercice 2025/26, ce qui représente une augmentation de l’inflation inférieure à ce que certains experts de la défense ont dit être un désastre pour la Force nationale de défense de l’AS (SANDF).
Le ministre des Finances Enoch Godongwana, mercredi 12 mars, a prononcé son discours sur le budget, annonçant que sur le budget de 2,59 billions de rands, 266,1 milliards de rands se sont attribués à la paix et à la sécurité, y compris R133,4 milliards pour la police, 60,8 milliards de rands pour la défense et la sécurité de l’État, 58,1 milliards de rands pour les cours de droit et les prisons, et le R13,9 milliard de rands pour les affaires à domicile, le signification. Sandf.
«À moyen terme, 5 milliards de rands ont été alloués au ministère de la Défense pour soutenir la participation de l’Afrique du Sud à la mission de la Communauté du développement de l’Afrique du Sud (SADC) dans la République démocratique du Congo et pour compléter les activités de maintien de la paix existantes», a déclaré Godongwana.
« Nous continuerons de travailler avec le ministère de la Défense sur les moyens de changer la composition des dépenses pour moderniser les Forces de défense », a-t-il ajouté.
The extra R5 billion will be allocated over the next three years and is believed to amount to R1.8 billion for the 2025/2026 financial year, R1.7 billion in 2027 and R1.4 billion in 2028. However, there still remains a shortfall as the 2025 calendar year deployment, in support of the Southern African Development Community Mission in the DRC (SAMIDRC), is estimated to cost R2.371 milliard.
Le président Cyril Ramaphosa, en décembre de l’année dernière, a autorisé le déploiement de 2 900 soldats à la RDC à «soutenir le gouvernement de la République démocratique du Congo dans ses efforts pour neutraliser les groupes armés illégaux et les forces négatives dans les zones touchées par le conflit de la République démocratique du Congo».
L’Afrique du Sud compte également plus de 1 000 soldats engagés dans la mission de paix des Nations Unies dans la RDC, Monusco. La présence sud-africaine dans la RDC a été une source de controverse après que 14 soldats ont été tués et des dizaines de plus blessés dans la lutte contre les rebelles M23 fin janvier. Les rebelles ont ensuite capturé le saké et Goma dans la province du nord du Kivu et ont maintenant pris Bukavu dans le sud du Kivu.
Sécurité des frontières une priorité
En plus du maintien de la paix, «la sécurité des frontières reste une priorité pour la Force nationale de défense sud-africaine. En conséquence, sur le [three year Medium Term Expenditure Framework] Période du MTEF, le ministère prévoit de continuer à déployer 15 sous-unités vers la terre pour patrouiller 4 471 km de frontières terrestres d’Afrique du Sud avec le Botswana, Eswatini, le Lesotho, le Mozambique, la Namibie et le Zimbabwe », a lu le vote sur le budget de la défense.
«Le ministère continuera de prioriser l’acquisition de véhicules et de technologies avancées qui servent de multiplicateur de force pour améliorer la protection des frontières et prévenir les activités illégales. Il continuera également à soutenir le service de police sud-africain pour lutter contre les menaces de sécurité intérieure à mesure qu’ils surviennent. Ces activités sont menées dans le soutien du sous-programme du peuple dans le programme d’emploi Force, qui a un budget de 4,1 milliards de rands au cours de la période à venir. 150 millions de rands supplémentaires sont alloués en 2026/27 dans le même sous-programme pour le déploiement de membres sud-africains de la Force nationale de défense pour soutenir le service de police sud-africain lors des élections locales de 2026. »
Au-dessous de l’augmentation de l’inflation
La partie de la défense du vote budgétaire a déclaré que les dépenses devraient augmenter à un taux annuel moyen de 3%, contre 55,5 milliards de rands en 2024/25 à 58,179 milliards de rands en 2026/27 et 60,662 milliards de rands en 2027/28. Ceci est inférieur au taux d’inflation central moyen de 4,65% mesuré de 2009 jusqu’en 2025, ce qui signifie que le budget de défense a de nouveau diminué en termes réels.
La pression sur le budget signifie que l’utilisation des membres de la Force de réserve doit être réduite. En 2023/24, le Sandf a utilisé 3,2 millions de jours de réserve, mais a alloué 1,9 million pour chacun des trois prochains exercices.
Les heures transportées par l’armée de l’air et les heures passées par la Marine en mer ont également été affectées par des coupes budgétaires. L’Air Force a un objectif de 12 000 heures par an au cours de chacune des trois prochaines années, mais il est peu probable que ce soit, car il n’a fait que 6 904 heures en 2023/24.
De même, la Marine a un objectif de 8 000 heures en mer au cours de chacune des trois prochaines années, mais n’a obtenu que 2 641 heures en 2023/24 en raison d’un manque de vaisseaux utilisables.
Réduction du nombre de têtes
Un peu plus de 65% du budget (115,1 milliards de rands au cours des trois prochaines années) va aux salaires, alias la rémunération des employés, «comme le travail du ministère est à forte intensité de main-d’œuvre».
Étant donné que le budget de la rémunération des employés reste contraint, pour réduire l’impact de cela au cours des trois prochaines années, «le ministère continuera de gérer les heures supplémentaires commuées au sein du Service de santé militaire sud-africain en veillant à ce qu’il ne dépasse pas 30% des salaires annuels totaux de chaque employé et permettent à l’attrition naturelle de garantir que le nombre de membres du personnel ne dépasse pas 73 000.
«Pour gérer davantage les coûts du personnel au cours des deux prochaines années, le ministère facilitera la participation d’un 4 000 membres éligibles ciblés de la Force de défense nationale sud-africaine dans le programme de retraite anticipé à l’échelle du gouvernement, qui autorise la retraite sans pénalités sur les prestations de retraite», a déclaré le document budgétaire.
En 2024/25, il y avait 71 051 personnel dans la Force de défense, et cela devrait atteindre 71 654 en 2025/26, 73 069 en 2026/26 et 74 492 en 2027/28. La majorité est employée dans la division de la défense Landward (35 063 personnel en 2024/25).
Dépenses supplémentaires pour le vice-ministre
34,7 millions de rands supplémentaires sont alloués au ministère de la Défense au cours des trois prochaines années pour couvrir les dépenses associées à la nomination du deuxième vice-ministre de la Défense et des anciens combattants militaires. Après les élections de 2024, Ramaphosa a ajouté un deuxième ministre adjoint de la défense et des anciens combattants militaires à son septième cabinet administratif. Richard Mkhungo et Bantu Holomisa servent de députés sous le ministre Angie Motshekga.
Budget une «catastrophe»
Dean Wingrin, expert de la défense, a déclaré que le budget de la défense avait augmenté nominalement de 0,78%, ce qui est une «catastrophe absolue pour le Sandf. Avec un taux d’inflation de 4,4% en 2024, cette augmentation tombe bien en dessous de l’inflation, réduisant efficacement le pouvoir d’achat réel du budget. C’est mauvais.
Il a souligné que le budget de la défense équivaut à 0,80% du PIB, considéré comme très faible pour les dépenses militaires par rapport aux repères internationaux. «Cela peut encore être considéré comme une catastrophe pour le Sandf et ses capacités à effectuer ses missions. Le vice-ministre avait constamment déclaré qu’il serait porté à 1,5%. »
Pour maintenir sa valeur réelle, le budget aurait dû augmenter à au moins 57,94 milliards de rands (55,51 milliards de rands + 4,4%), selon Wingrin. Au lieu de cela, le déficit d’environ 2 milliards de rands signifie que, en termes réels, le SANDF a moins d’argent que les années précédentes pour couvrir les coûts opérationnels, les salaires, l’entretien et l’approvisionnement.
«La défense aérienne et maritime reste sous-financée, affectant la préparation opérationnelle. Les coûts du personnel dominent le budget, laissant peu de place à la modernisation. L’emploi de force voit une réduction, ce qui pourrait réduire le maintien de la paix en Afrique du Sud et l’efficacité de la sécurité des frontières. Dans l’ensemble, le budget privilégie le maintien des forces existantes plutôt que de les améliorer », a déclaré Wingrin.
Avec un manque de financement pour des équipements et des systèmes nouveaux et améliorés pour soutenir les troupes Sandf, «le soldat sud-africain doit être gravement déçu par leur commandant en chef, tout comme chaque citoyen concerné par l’État du Sandf», a déclaré Wingrin.
