Les manifestations qui ont suivi les élections contestées d’octobre au Mozambique ont été les plus longues et les plus meurtrières depuis la démocratie multipartite de 1990. La police aurait tué au moins 50 personnes depuis que Daniel Chapo, du Frelimo au pouvoir, a été déclaré vainqueur par un chiffre fantaisiste de 70 %. Le parti est au pouvoir depuis l’indépendance en 1975.
Un décompte parallèle réalisé par le petit parti, le Parti optimiste pour le développement du Mozambique (Podemos), qui soutenait le candidat de l’opposition Venâncio Mondlane, a affirmé qu’il était le vainqueur légitime.
La réponse violente du gouvernement aux manifestations populaires a été condamnée par diverses entités internationales. C’est moins le cas des régionales africaines, toujours très prudentes lorsqu’il s’agit de condamner un pays membre.
Le Mozambique se retrouve dans une situation dans laquelle il se trouvait il y a près de 40 ans. Ensuite, il a été contraint de subir une transition nécessaire mais douloureuse hors de sa voie marxiste-léniniste. Cette situation a été précipitée par l’effondrement de son économie. Il reste cependant un État à parti unique, non démocratique. Aujourd’hui, elle est confrontée au défi de changer l’ensemble de son modèle de gouvernance.
Je me spécialise dans la politique africaine, avec un accent particulier sur les pays africains lusophones, dont le Mozambique. À mon avis, la crise politique actuelle au Mozambique est ancrée dans l’histoire.
Après son indépendance du Portugal en 1975, le pays est devenu un État marxiste-léniniste à parti unique.
Immédiatement après l’indépendance, le pays fut plongé dans une guerre civile sanglante entre le nouveau gouvernement du Frelimo et la Renamo.
En 1990, le pays a adopté une nouvelle constitution, marquant le début d’un climat démocratique qui a conduit le pays à ses premières élections multipartites (en 1994).
Un accord de paix de 1992 a conduit à la chute des armes. Cependant, plutôt que de bâtir sur la nouvelle harmonie entre les partis politiques et sociaux, le Frelimo a continué à contrôler toutes les institutions de l’État. Ses élites se sont emparées d’actifs économiques clés. Encore une occasion perdue de s’engager sur la voie démocratique.
Depuis qu’il s’est éloigné de la voie marxiste-léniniste, officiellement en 1989, le parti suit un modèle de gouvernance hybride. Il dispose d’institutions formellement démocratiques et inefficaces, au milieu d’une culture politique autoritaire. En termes simples, le système politique du pays se situe quelque part entre une véritable démocratie et un régime autoritaire.
Si la révolution marxiste du Mozambique a implosé il y a une quarantaine d’années, sapant les rêves de justice sociale et de progrès promis lors de l’indépendance, il faut aujourd’hui célébrer les funérailles de son modèle hybride de démocratie, qui a joué sur trop d’ambiguïtés. Les problèmes liés à la crise postélectorale couvent sous les cendres depuis des décennies.
Ce qui tourmente le Mozambique
Premièrement, il n’y a jamais eu de climat de paix et de véritable dialogue entre le Frelimo et la Renamo, protagonistes d’une longue et sanglante guerre civile (1977-1992).
Deuxièmement, la « transition miraculeuse » du socialisme à la démocratie n’a jamais vu l’implication populaire dans les choix stratégiques du pays. Il est important de noter qu’un parlement à parti unique (Frelimo) a approuvé la nouvelle constitution démocratique et pluraliste (1990).
Troisièmement, la légitimation de la nouvelle cause démocratique ne vient pas tant des citoyens votants que de la communauté internationale. Plus précisément des pays occidentaux qui, quelques années plus tôt, considéraient le Frelimo comme le diable absolu. La Renamo était le seul rempart contre les athées marxistes liés à l’Union soviétique, qui niaient à ses citoyens les droits individuels, politiques et culturels.
Soudainement, le Frelimo est devenu le parti sur lequel s’appuyer pour diriger le développement du Mozambique (et les intérêts occidentaux). La Renamo devait jouer le rôle d’un figurant politique, utile uniquement pour légitimer des élections souvent remportées par le Frelimo, sans aucune capacité sérieuse à se remporter.
Finalement, une corruption endémique a pris racine.
Les premières élections multipartites ont eu lieu en 1994 et ont été remportées par le Frelimo. Malgré quelques contretemps, ces mesures étaient largement considérées comme libres et équitables.
Le premier défi à ce statu quo est survenu lors des deuxièmes élections multipartites de 1999, que le candidat de l’opposition, Alfonso Dhlakama, est largement considéré comme ayant remporté. Cependant, la commission électorale contrôlée par le Frelimo a déclaré vainqueur Joaquim Chissano, du parti. Ceci, malgré les réserves des observateurs indépendants.
Glissez vers l’autoritarisme
Il était clair qu’aucun autre parti politique au Mozambique ne serait en mesure de gouverner le pays, à l’exception du Frelimo.
Ainsi, les élections dans le pays ont joué un rôle de retour régulier du Frelimo au pouvoir, avec des résultats peu fiables, depuis l’avènement de la démocratie multipartite.
Tout s’est depuis joué au bord d’un équilibre très précaire : des élections oui, mais contrôlées, la liberté de la presse oui, mais avec peu d’organes véritablement indépendants et la plupart sous le contrôle, direct ou non, du parti-État.
La société civile, financée essentiellement par les pays du Nord de l’Europe, est tolérée. L’élite politique du Frelimo le considère comme hostile et à la solde d’intérêts étrangers. Elle était souvent la cible d’attaques à caractère politique ; des journalistes, des universitaires aux militants. L’avocat Elvino Dias et le leader de l’opposition Paulo Guambe sont les dernières victimes.
Les élections de 2014, qui se sont déroulées en pleine seconde guerre Frelimo-Renamo et ont élu Filipe Nyusi au pouvoir, ont également été volées.
Après la mort en 2018 de Dhlakama, le leader de longue date de la Renamo, la Renamo a élu un général peu charismatique, Ossufo Momade, comme président. Il se contentait de jouer le rôle de second violon devant le Frelimo. Il a même négocié les résultats des élections de son propre parti avec le leader du Frelimo, Filipe Nyusi, acceptant ainsi une démocratie négociée.
Cependant, certaines variables imprévues sont entrées dans le jeu politique.
Premièrement, la nouvelle présidence de Nyusi a montré dès le début des signes d’inefficacité particulière. De grands services publics se sont effondrés, provoquant l’exaspération des citoyens. La base électorale du Frelimo a commencé à montrer des signes d’impatience face à un gouvernement de plus en plus corrompu qui ne parvenait pas à payer régulièrement les salaires des fonctionnaires, déclenchant des grèves continues. Ainsi, le moral de l’armée est au plus bas alors qu’elle combat le terrorisme djihadiste à Cabo Delgado dans des circonstances difficiles.
L’accent mis sur les intérêts individuels et familiaux, avec une forte composante ethnique de la part du président et de son entourage, a contribué à creuser le fossé entre riches et pauvres. L’indice de pauvreté a augmenté de 87 % au cours des 10 dernières années.
Avoir hâte de
Selon la loi mozambicaine, Nyusi reste président jusqu’à ce que son successeur entre en fonction le 15 janvier. De plus, la Cour suprême n’a pas encore délibéré sur les résultats officiels des élections.
Quoi qu’il arrive dans les mois à venir, ce qui est sûr, c’est que le Mozambique ne sera plus jamais le même.
Si Chapo accède finalement à la plus haute fonction du Mozambique, l’autoritarisme sera probablement consolidé. Ce n’est pas tant à cause de son profil personnel. Mais parce qu’il devra gouverner face à une grande partie de la population mécontente.
Il aurait donc probablement recours à la répression pour contenir la dissidence. Aussi parce que Nyusi continuera à exercer un pouvoir considérable en coulisses en tant que président du Frelimo.
Il existe une autre issue possible à la crise. Il s’agit de nommer un gouvernement provisoire de transition, d’annuler les élections et de préparer une nouvelle élection dans quelques mois, voire quelques années. Cela impliquerait que Nyusi ou un comité restreint joue le rôle de passeur. Ce serait une manière élégante de parvenir à une véritable démocratie et à des temps meilleurs.
Écrit par Luca Bussotti, professeur au cours de doctorat en paix, démocratie, mouvements sociaux et développement humain, Universidade Técnica de Moçambique (UDM).
Republié avec la permission de La conversation. L’article original peut être trouvé ici.
