S’adressant au Conseil de sécurité des Nations Unies (CSNU) lundi (12 août), le secrétaire général Antonio Guterres l’a critiqué comme étant « une structure obsolète » avec un « manque de représentation de l’Afrique ».
Selon lui, ces mesures portent atteinte à la « crédibilité et à la légitimité mondiale » du Conseil de sécurité de l’ONU.
Il a déclaré que la composition du Conseil de sécurité de l’ONU, composé de 15 membres, reflétait l’équilibre des pouvoirs à la fin de la Seconde Guerre mondiale (septembre 1945) et ne parvenait pas à suivre le rythme d’un monde en mutation.
« À cette époque, la plupart des pays africains d’aujourd’hui étaient encore sous domination coloniale et n’avaient pas voix au chapitre dans les affaires internationales.
« Nous ne pouvons pas accepter que l’organe mondial de paix et de sécurité ne dispose pas d’une voix permanente pour un continent comptant plus d’un milliard d’habitants… Nous ne pouvons pas non plus accepter que les points de vue de l’Afrique soient sous-estimés sur les questions de paix et de sécurité, à la fois sur le continent et dans le monde. »
Pour corriger ce qu’une déclaration de l’ONU qualifie d’« injustice », il fallait tenir compte des appels de longue date de l’Assemblée générale de l’ONU, de divers groupes géographiques – du Groupe arabe aux pays du Benelux, des pays nordiques et de la CARICOM (Communauté des Caraïbes) – et de certains membres permanents du Conseil de sécurité de l’ONU.
En ce qui concerne son rapport de juillet 2023 – Nouvel agenda pour la paix –, Guterres a déclaré qu’il s’agissait d’un cadre « au cœur des négociations sur le Pacte de l’avenir ». Le Pacte sera adopté lors du Sommet de l’avenir de septembre. Le sommet de New York est présenté comme un événement de haut niveau réunissant les dirigeants mondiaux pour forger un nouveau consensus international sur la manière d’offrir un meilleur présent et de préserver l’avenir.
Il considère le sommet du 20 au 23 septembre comme une opportunité de garantir que tous les pays « puissent participer de manière significative aux structures de gouvernance mondiale sur un pied d’égalité » et a appelé à la participation et aux contributions « afin que les voix africaines soient entendues, que les initiatives africaines soient soutenues et que les besoins africains soient satisfaits ».
Le Conseil de sécurité de l’ONU, composé de 15 membres, comprend cinq membres permanents dotés d’un droit de veto (capacité de bloquer les décisions, même si tous les autres membres soutiennent la proposition) – la Chine, la France, la Russie, le Royaume-Uni et les États-Unis – les 10 sièges non permanents restants étant répartis au niveau régional.
La répartition régionale comprend trois sièges pour les États africains, deux pour l’Asie-Pacifique, deux pour l’Amérique latine et les Caraïbes, deux pour l’Europe occidentale et les autres États, et un pour les États d’Europe orientale.
La question de la représentation équitable est à l’ordre du jour depuis plusieurs années, notamment dans le cadre du groupe de travail à composition non limitée de l’Assemblée générale et des négociations intergouvernementales.
Il y a eu « quelques réformes modestes », comme la récente convocation automatique d’un débat à l’Assemblée générale chaque fois qu’un veto est émis, visant à améliorer la transparence et la responsabilité.
Les appels à des réformes majeures se poursuivent, en particulier dans les régions sous-représentées, selon l’organisme mondial.
Dennis Francis, Président de l’Assemblée générale, a souligné que l’Assemblée générale s’attaque activement à cette question par le biais de négociations intergouvernementales et a exhorté les États Membres à s’engager de manière constructive en faveur d’une réforme substantielle.
« Notre objectif est de trouver des solutions, au travers d’un processus bien conçu. Et surtout, de regagner la confiance de « nous, les peuples » envers les Nations Unies », a-t-il déclaré, en rappelant les premiers mots du préambule de la Charte des Nations Unies.
« Le fait que l’Afrique continue d’être manifestement sous-représentée au Conseil de sécurité est tout simplement inacceptable, car cela porte atteinte aux principes d’équité et d’inclusion », a déclaré le pape François. « Cela va à l’encontre du principe d’égalité souveraine des États et appelle à l’urgence de réformer cette institution pour qu’elle reflète le monde tel qu’il est aujourd’hui, plutôt que tel qu’il était il y a près de 80 ans. »
S’exprimant devant le Conseil de sécurité de l’ONU, le président de la Sierra Leone, Julius Maada Bio, a déclaré que l’Afrique exigeait deux sièges permanents au Conseil de sécurité de l’ONU et deux sièges non permanents supplémentaires.
« L’Union africaine choisira les membres permanents africains. L’Afrique veut que le veto soit aboli. Cependant, si les États membres de l’ONU souhaitent conserver leur veto, il doit être étendu à tous les nouveaux membres permanents pour des raisons de justice », a-t-il déclaré.
