Lors de son lancement le 8 mai 2023, l’opération Shanela (« balayage » en zoulou) a été lancée par la police. facturé comme une initiative décisive et sans vergogne pour « lutter contre le crime et la criminalité en Afrique du Sud ». A l’occasion de son anniversaire la semaine dernière, le ministre de la Police, Bheki Cele, a souligné le succès de l’opération lors d’un point de presse présentant des statistiques impressionnantes sur les actions du Service de police sud-africain (SAPS).
Le SAPS a indiqué que 71 576 opérations policières locales à haute densité ont eu lieu dans des zones de criminalité, principalement du jeudi au lundi (l’analyse de la criminalité montrant que la plupart des crimes graves et violents se produisent le week-end). Les opérations comprenaient généralement des barrages routiers, des fouilles de personnes et de véhicules et la recherche de suspects recherchés. Cela a donné lieu à 616 423 arrestations, dont 21 % de « suspects recherchés », et à la saisie de 22 525 armes à feu, soit une augmentation par rapport aux 3 210 récupérées au cours de l’exercice 2022/23.
Malgré cela, les crimes violents ont augmenté à l’échelle nationale de 3 %, soit 19 498 cas supplémentaires, par rapport à la même période de l’année précédente. Les tentatives de meurtre ont augmenté de 13,2 %, tandis que les vols de rue, les détournements d’avion et les vols d’entreprises ont également augmenté.
Les meurtres ont diminué de 1,2 %, soit 339 cas de moins, et les vols résidentiels ont diminué de 5,8 %, peut-être en raison du grand nombre d’armes à feu récupérées. Des diminutions notables ont été enregistrées pour la plupart des crimes contre les biens au cours de la période d’activité de Shanela, bien que cela concorde avec la tendance à long terme de ces infractions.
Ces statistiques soulèvent plusieurs questions, notamment dans quelle mesure Shanela a contribué à la réduction de certaines catégories de crimes et pas d’autres, compte tenu de l’immense effort et des ressources policières impliquées. Peut-être que la forte présence policière dans les quartiers à forte criminalité a conduit davantage de victimes à signaler des crimes violents. Ou peut-être que l’opération a plus perturbé les auteurs de crimes contre les biens que les crimes violents.
Même si des opérations policières à haute densité ou visibles comme Shanela peuvent contribuer à promouvoir la sécurité publique, il s’agit généralement d’outils grossiers peu susceptibles d’apporter des améliorations durables. Les criminels de carrière et les criminels organisés s’adaptent et contournent ces opérations, en particulier lorsque la corruption de la police est un facteur, car les criminels sont généralement prévenus.
Le moyen le plus efficace pour la police de réduire la criminalité consiste à cibler les individus et les réseaux spécifiques qui commettent le plus de préjudices. Cela nécessite d’investir dans deux domaines : les renseignements sur la criminalité pour garantir que les ressources de la police sont correctement ciblées, et la capacité d’enquête pour obtenir des condamnations pour les délinquants les plus dangereux. Si les opérations à haute densité sont orientées stratégiquement, soutenues par une technologie appropriée et soumises à une évaluation rigoureuse, elles peut « arrêter l’hémorragie » et compléter des stratégies plus globales.
Cependant, au lieu de renforcer les renseignements et les enquêtes, ces capacités ont connu une détérioration notable depuis 2012. En conséquence, le taux de détection des meurtres (la capacité à résoudre des affaires menant à l’arrestation d’un suspect) a chuté de 61 % depuis 2011/12. . Seuls 12,4 % des cas ont été résolus en 2022/23. Ce déclin est évident dans la plupart des catégories de crimes violents graves, comme le documente l’étude Crime de l’Institute for Security Studies. Moyeu.
La décimation du SAPS Crime Intelligence sous la direction du lieutenant-général Richard Mdluli, qui a ensuite été reconnu coupable de crimes violents et fait face à des poursuites pour corruption, est bien documentée. Il existe peu de preuves que les capacités de renseignement de la police se soient améliorées depuis. Le échec prévenir les troubles civils de juillet 2021 ou demander des comptes aux cerveaux le souligne, bien que certains récents percées contre les barons du crime sont encourageants.
Le SAPS est confronté à des défis majeurs en termes de leadership – un problème officiellement signalé pour la première fois dans le Plan de développement national du gouvernement de 2012, qui décrivait une « crise en série de la haute direction de la police ». Mais aucune des recommandations du plan n’a été mise en œuvre et les défis persistent. Par exemple, après la nomination d’un nouveau responsable des services de renseignement criminel en décembre 2022, un officier supérieur a soumis une déclaration sous serment. alléguant le chef a été irrégulièrement installé pour dissimuler la corruption de la police à haut niveau.
Le ministre de la Police a reconnu la crise de leadership lors du briefing de la semaine dernière. Il a déclaré que bon nombre des capacités qui existaient lorsque le pays a enregistré son taux d’homicides le plus bas en 2011/12 ont été démantelées par les responsables ultérieurs.
Tout cela pose des défis au prochain ministre de la Police nommé après les élections nationales du 29 mai – et nécessite de repenser la manière de renforcer son rôle au sein du SAPS.
L’intrusion de divers ministres de la police dans le domaine opérationnel de la police est une préoccupation de longue date. Les exemples abondent, mais il faut souligner que Mdluli n’aurait jamais dû être candidat à la tête des services secrets criminels. Néanmoins, il a été nommé à la suite d’une réunion entre quatre ministres du cabinet, puis le ministre de la police, Nathi Mthethwa.
Les règlements ministériels publiés en 2018 permettent au ministre d’influencer la nomination et les promotions des hauts fonctionnaires. Idéalement, ces choix devraient être à l’abri de toute influence politique et suivre un processus transparent basé sur des critères de sélection fondés sur le mérite qui mettent l’accent sur l’efficacité et l’intégrité avérées.
La constitution donne au ministre de la Police toute latitude pour donner des directives au SAPS. Cependant, dans les démocraties, les hommes politiques sont rarement des experts en matière de police et devraient plutôt se concentrer sur le « contrôle exécutif ». Une fois qu’un ministre a défini l’orientation stratégique et les politiques à l’appui, il doit demander des comptes à la police quant à la mise en œuvre, assurer la coordination avec d’autres agences et promouvoir l’engagement du public auprès de la police.
Si les ministres s’impliquent dans les nominations et les questions opérationnelles, ils développent un intérêt direct pour les personnalités et les tactiques. Il est donc peu probable qu’ils puissent évaluer objectivement si la police atteint ses objectifs stratégiques.
Le prochain ministre de la Police devrait développer une capacité politique et d’évaluation très efficace. Idéalement, le Secrétariat civil de la police élaborerait et surveillerait rigoureusement la mise en œuvre de politiques et de stratégies visant à renforcer la capacité du SAPS à améliorer la sécurité publique. L’opération Shanela devrait faire l’objet d’une évaluation indépendante afin de fournir au ministre des preuves solides des avantages et des inconvénients de ce type d’opérations.
Quel que soit le ministre de la Police sud-africain, il doit assurer une surveillance exécutive solide du SAPS, appuyée par une analyse fondée sur des preuves. approche. Cela pourrait entraîner une nette amélioration du maintien de l’ordre au cours des cinq prochaines années de l’administration.
Rejoindre le webinaire de l’ISS le 14 mai pour discuter des priorités du prochain ministre de la police sud-africain.
Écrit par Gareth Newham, responsable de la justice et de la prévention de la violence, ISS Pretoria.
Republié avec la permission de ISS Afrique. L’article original peut être trouvé ici.
