Selon la MINUSCA, la mission des Nations Unies (ONU) en République centrafricaine (RCA), le pays, autrefois « en proie à une violence généralisée », rappelle désormais que la paix est possible.
Ce pays enclavé de 5,3 millions d’habitants a connu – au cours des dix dernières années – ce que la mission de l’ONU qualifie de « progrès constants et tangibles » vers la stabilité. Le maintien de la stabilité relative du pays dans une Afrique centrale instable est la preuve que l’engagement international et les efforts nationaux peuvent donner des résultats. C’est encourageant compte tenu de ce que le chef des opérations de maintien de la paix de l’ONU, Jean-Pierre Lacroix, a qualifié le mois dernier de crise de financement qui menace de paralyser les efforts de maintien de la paix de l’organisation mondiale. La crise est attribuée au non-paiement partiel des contributions obligatoires – les cotisations obligatoires que les États membres paient pour financer les opérations de l’ONU dans certaines des régions les plus instables du monde – qui se situent à un niveau bien inférieur au budget approuvé pour 2025/26.
La MINUSCA, déployée en 2014 pour succéder à la mission dirigée par l’Union africaine (UA) – MISCA – alors que les indicateurs de génocide sonnaient l’alarme, a protégé les civils et a fait partie de l’engagement du pays dans un accord de paix de 2019.
Ces derniers mois, le regain de dynamique politique a permis de nouveaux progrès en matière de sécurité. En avril, deux des groupes armés les plus actifs du pays – l’Unité pour la paix en Centrafrique (UPC) et le Retour, réclamation et réhabilitation (3R) – ont réitéré leur engagement en faveur de l’accord de paix. Leur retour, ainsi que la dissolution de deux autres groupes armés en octobre, ont porté le nombre total de groupes armés dissous signataires de l’accord à 11 sur 14.
Les efforts de désarmement et de démobilisation se sont accélérés et améliorent encore la sécurité, a déclaré l’ONU. Grâce au soutien logistique, technique et sécuritaire de la MINUSCA, plus de 800 combattants sont désormais désarmés et démobilisés depuis juillet – une mesure concrète réduisant les menaces contre les civils dans les régions clés selon la mission.
À mesure que la sécurité s’enracine progressivement, la MINUSCA travaille et travaille avec les autorités nationales pour jeter les bases d’une gouvernance stable, faciliter le déploiement de fonctionnaires, reconstruire les infrastructures administratives et judiciaires et contribuer au renforcement des forces de sécurité intérieures sur l’ensemble du territoire, en élargissant l’accès à la sécurité, à la justice et aux services essentiels. Au 1er novembre, 208 autorités administratives locales sur 210 avaient été nommées et étaient présentes à leurs postes, dont les sept gouverneurs, les 13 préfets, 83 des 85 sous-préfets et tous les secrétaires de préfecture, a indiqué l’ONU.
Le Représentant permanent de la RCA auprès de l’ONU, l’Ambassadeur Nzessioué, a salué les progrès réalisés avec le soutien de la MINUSCA lors d’un récent briefing du Conseil de sécurité (CS). Il a appelé le Conseil à « renouveler sans équivoque le mandat de la MINUSCA ». La mission, a-t-il déclaré, a été capable de « redonner espoir, rétablir la présence de l’État et protéger des millions de civils… Réduire maintenant la capacité ou le mandat de la MINUSCA affaiblirait les fondements de la stabilité que nous avons minutieusement bâtie ».
Des inquiétudes existent quant à une réduction du mandat de la MINUSCA car, malgré les progrès, la situation reste fragile. Le conflit au Soudan voisin met à l’épreuve la stabilité du pays. Les incursions transfrontalières et la violence armée déplacent les civils dans le nord-est du pays, en particulier à Am Dafock, où des bases temporaires de l’ONU contribuent à faciliter l’acheminement de l’aide et le retour des civils.
D’autres défis – notamment les tensions politiques, les besoins humanitaires et la présence persistante de groupes armés dans certaines parties du pays – soulignent la nécessité d’un investissement et d’un engagement continus de la part de la communauté internationale pour contribuer à consolider la paix et à contribuer à une stabilité régionale plus large.
La présence continue de la MINUSCA est essentielle pour relever les défis actuels et tirer parti des acquis, a déclaré l’ONU. Cela implique de protéger les civils, de soutenir la mise en œuvre de l’accord de paix, notamment par le désarmement et la démobilisation des combattants, de renforcer les capacités des institutions nationales de défense et de sécurité et d’assurer la stabilité nécessaire à l’enracinement de l’activité économique – une condition préalable à une paix durable. Il s’agit également d’aider les autorités nationales à préparer les prochaines élections présidentielles, législatives, régionales et municipales – les premiers scrutins locaux depuis 1988.
Les pressions financières, comme l’a souligné Lacroix, ont déclenché des réductions de personnel et des opérations, ce qui, selon le chef de la MINUSCO, Valentine Rugwabiza, affectera l’exécution du mandat de la mission à ce stade critique. « [MINUSCA] reste central dans la consolidation des acquis en matière de sécurité et de paix en RCA, qui ont été rendus possibles grâce au soutien critique, actif et unifié du CS », a-t-elle déclaré, appelant au renouvellement du mandat de la MINUSCA pour un an avec son effectif autorisé actuel.
