Le Soudan du Sud est susceptible de retourner à la guerre civile à part entière, à moins que la communauté internationale ne adopte une approche radicale pour stabiliser le pays et se réengager dans le processus de paix.
Depuis sa formation en 2020, le gouvernement de l’unité du Soudan du Sud n’a pas été stable. Le président Salva Kiir a remanié le cabinet, affaiblissant la présence du principal parti d’opposition, SPLM-IO. Il a déjà licencié deux des cinq vice-présidents du pays pour promouvoir ses alliés.
Le gouvernement de l’unité a été formé dans le cadre de l’accord revitalisé sur la résolution du conflit au Soudan du Sud. Cet accord a été négocié et signé en septembre 2018 pour mettre fin aux années de violence entre les forces fidèles à Kiir d’une part et Riek Machar de l’autre.
L’accord avait une période de transition de 36 mois. Il a établi un gouvernement d’unité pour réformer les institutions, rédiger une constitution, assurer la justice transitoire et mener les premières élections du pays.
Sept ans après le processus de mise en œuvre, cependant, le Soudan du Sud n’a pas encore respecté bon nombre des engagements de l’accord de paix. Il s’agit notamment de la démobilisation, du désarmement et de la réintégration des combattants, et de la formation et de l’établissement des forces unifiées nécessaires.
Le calendrier pour la tenue des élections, une autre référence de la transition, a été prolongée jusqu’en décembre 2026. Cela fait l’achèvement du processus de transition jusqu’en février 2027 à partir du premier janvier 2021. Il s’agit de la quatrième extension de ce type mutuellement convenu.
Les défis de la lente mise en œuvre de l’accord de paix ont augmenté en mars 2025, avec de violents affrontements dans l’État du Nil supérieur et une crise politique. Le premier vice-président Machar a été mis en résidence surveillée. Les rapports indiquent qu’un convoi de plus de 20 véhicules lourdement armés est entré avec force dans la résidence de Machar, a désarmé ses gardes du corps et l’a tenu, lui et sa femme, Angelina Teny. Teny est le ministre de l’Intérieur du Soudan du Sud.
Je pense que la crise actuelle n’a pas grand-chose à voir avec les récents affrontements. Cette crise au Soudan du Sud a été longue. Il a ses racines dans le processus de mise en œuvre de la paix défaillant du pays.
Dans le cadre de mes recherches en cours, j’ai recueilli des données sur le contenu et la mise en œuvre de 42 accords complets de paix de la guerre civile dans 33 pays datant de 1989. Dans aucun de ces accords et pays, je n’ai observé des retards en matière de mise en œuvre comme au Soudan du Sud – ni l’arrestation d’un principal chef d’opposition qui est signataire d’un accord de paix.
Le chemin du Soudan du Sud vers la paix depuis son indépendance en 2011 est difficile. La clé pour atteindre la stabilité est le processus de paix lui-même. La communauté internationale doit diriger une poussée radicale pour amener les signataires à l’accord de paix 2018 pour le mettre en œuvre. Cette approche est nécessaire pour la paix et la stabilité régionales – la violence en cours pourrait facilement dégénérer et fusionner avec la guerre du Soudan et traîner en Ouganda.
Ce qui se passe
La crise actuelle au Soudan du Sud a commencé début mars 2025 lorsque les Forces de défense populaires du Soudan du Sud se sont affrontées avec le groupe de milice de l’armée blanc. L’armée blanche a pris le contrôle de la ville de Nasir dans l’État supérieur du Nil riche en pétrole.
Les dirigeants kleptocratiques du Soudan du Sud ont rapidement associé Machar, le chef SPLM-IO, avec l’armée blanche. Cela est dû en grande partie au fait que le groupe de milice recrute principalement du groupe ethnique Nuer, auquel appartient Machar.
Cependant, au centre de ces dernières tensions – étirées par un processus de mise en œuvre lent de la paix – sont des leaders qui cherchent à renforcer leur domination politique pour obtenir un accès sans entrave aux revenus des ressources naturelles. L’économie du Soudan du Sud dépend fortement du pétrole.
La formation et le déploiement des forces unifiées et la création d’une commission de vérité, de réconciliation et de guérison sont à la traîne. Il en va de même pour les réformes constitutionnelles et électorales, y compris un recensement pour déterminer les numéros d’électeurs, ainsi qu’une cour hybride pour les crimes de guerre et une autorité de réparation.
Le processus de mise en œuvre a commencé à ralentir lorsque les chefs militaires fidèles à Kiir ont commencé à coopter les généraux fidèles à Machar. Les postes de direction au sein de l’armée ont été divisés entre des responsables militaires fidèles à Kiir, Machar et dans d’autres groupes en juin 2023. Cela a dilué l’influence de SPLM-IO dans le gouvernement de l’unité.
La montée des tensions a conduit à l’initiative Tumaini Peace, lancée en mai 2024 et organisée par le gouvernement kenyan. Cette initiative visait à amener d’autres groupes armés sous le giron du processus de paix. Cependant, cela a miné l’accord de paix de 2018 en ne liant pas l’initiative à l’accord revitalisé.
Au cours de plusieurs séries de pourparlers de paix, il est devenu clair qu’un segment de l’élite au pouvoir veut influencer la mise en œuvre de l’accord de 2018 pour contrôler le pouvoir politique – et donc les ressources du Soudan du Sud. Les événements de déroulement montrent un effort pour tenir le processus de paix en otage à cette fin.
Un chemin étroit vers l’avant
Le chemin vers la paix et la stabilité au Soudan du Sud est difficile. Dans mes recherches, j’ai examiné les situations où plusieurs groupes armés continuent de combattre ou de nouveaux émergent dans des situations de conflit.
Ma recherche montre systématiquement que la mise en œuvre des accords de paix complets stabilise de telles situations en s’attaquant aux incertitudes de sécurité, en réformant les institutions et en s’attaquant aux griefs sous-jacents.
Les parties prenantes du Soudan du Sud doivent prioriser la mise en œuvre de l’accord de paix 2018. Étant donné que les parties signataires ne veulent pas mettre en œuvre l’accord, quelqu’un doit intervenir pour combler ce vide. Avec l’ensemble du processus de paix organisé en otage et des signataires clés de l’accord de paix mis à l’écart, cette voie étroite ne peut être tracée qu’avec le soutien et la pression de la communauté internationale.
Écrit par Madhav Joshi, professeur de recherche et directeur associé, Peace Accords Matrix (PAM), Kroc Institute for International Peace Studies and Keough School of Global Affairs, University of Notre Dame.
Republié avec la permission de La conversation. L’article original peut être trouvé ici.
